经典案例
冉冉星珂 点亮精准扶贫之路

案例简介:

语:

精准帮扶的重点之一即因户施策:实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。

2014年10月,国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发了《关于实施光伏扶贫工程工作方案》,决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。与此同时,PPP模式亦已成为经济转型升级、优化投资结构、加大民间投资的核心政策工具之一。但PPP模式招标立项竞争激烈,除了企业本身要有实力,还要有一个切实可行的《项目报告》。宏诚投资利用自身在行业中积累的经验帮助星珂公司顺利中标。


(一)企业概况

湖南星珂绿色能源科技有限公司(简称“星珂公司”)成立于20155月,位于衡南县工业园,是一家致力于太阳能光伏设备的建设运营和乡村路灯照明事业的中小企业,专业从事太阳能光伏发电系统设计、生产、安装和维护以及户外照明和市政照明设备的生产制造,主要产品有室外道路照明灯、市政道路灯、灯光互补型太阳能道路灯、特种道路灯、灭蚊灯等系列产品。


湖南星珂绿色能源科技有限公司

(二)发展瓶颈

由于星珂公司成立时间不长,营销模式单一,产品知名度不高,融资困难,加之项目前期资金投入较大、未能实现规模效益、经营成本不断攀升等原因,以致企业生存发展受到严峻考验。

(三)采取措施

为了扭转企业不良局面,20173月,星珂公司委托湖南宏诚投资咨询有限公司(简称“宏诚投资”)开展项目咨询服务,宏诚投资根据星珂公司实际情况,组建了一支以PPP、金融等专业技术人员为主的项目咨询团队,经过对企业存在的问题进行全面深入剖析,找准了制约企业发展的痛点。为此,宏诚投资明确了以“PPP模式助力光伏行业精准扶贫”为主导思想的咨询服务方案,建议星珂公司转变现行商业营销模式,抓住当前国家积极引导政府和社会资本合作PPP模式、实施精准扶贫、大力扶持光伏产业的有利契机,积极倡导并参与常宁市精准扶贫亮化工程及信息全覆盖PPP项目建设工作,宏诚投资为该项目提供可行性研究咨询工作。

(四)具体实施过程

1、组建团队

为保证咨询服务总体质量,宏诚投资根据该项目的咨询工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等特点,组建了一支由PPP、金融、法律、建筑工程、机械技术专业咨询师组成的项目小组,由宏诚投资PPP项目总监担任项目组长,负责统筹协调本项目咨询工作。

2、制定工作计划

经项目小组集体研究商议,明确了本项目的主要咨询内容,包括咨询的目的、范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《项目报告》的编制大纲,并与星珂公司达成了一致意见。

3、实地调研、收集资料

根据《项目报告》编制大纲,项目小组前往星珂公司、常宁、衡南、耒阳等衡阳周边地区进行了多次实地调研,收集并整理了有关资料,包括市场和社会调查,向行业主管部门调查,向项目所在地区调查,向项目涉及的有关企业、单位调查等等,收集了项目建设、生产、运营、融资等各方面所必需的信息资料和各项数据。

4、方案编制与优化

在调查研究、收集资料的基础上,项目小组对星珂公司的市场运营与产品方案、项目建设方案、技术方案、设备方案、工程方案、原材料供应方案、总图布置与运输方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、节能方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等,研究编制了备选方案,通过进行方案论证比选优化后,向星珂公司提出了推荐方案。

5、项目评价

项目小组通过对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价、风险分析,以及PPP项目物有所值评价、财政承受能力论证,判别了该项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力等评价指标足以支持项目方案成立。

6、编写《项目报告》

该项目可行性研究各专业方案,经过技术经济论证和优化之后,由项目组专业人员分工编写,最终由项目组长综合汇总,提出了《项目报告》的初稿。   

7、与星珂公司交换意见

本项目历时近三个月时间,形成《项目报告》初稿后,宏诚投资与星珂公司交换了意见,并修改完善,形成了正式《报告》。

项目实施后效果

(五)项目咨询成效

经过宏诚投资项目小组的调研分析、科学论证,为星珂公司量身定制的《常宁市精准扶贫亮化工程及信息全覆盖PPP项目可行性研究报告》,获得了常宁市政府有关部门的认可。常宁市人大常委会(常人发〔201716号)文件,批准常宁市人民政府《关于提请审议将常宁市安全新能源美丽乡村建设项目实行政府购买服务的议案》,同意由常宁市交通旅游建设投资有限公司或项目公司向国开行申请项目建设贷款65000万元,并就项目配套资金向国有或股份制商业银行融资,共同购买项目的建设服务,同时将项目贷款还本付息和委托购买服务费列入财政预算。

目前该项目正在实施过程中,预计将为星珂公司带来上千万元产值,以“PPP模式助力光伏行业精准扶贫”的咨询服务方案,突破了制约星珂公司发展的瓶颈,开创了星珂公司通过PPP模式参与精准扶贫的先河。

相信在不远的将来,星珂光伏将点亮那一盏盏回家的路。未来,我们任重而道远!