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15家教培机构遭顶格罚款引热议 舆论盼教育行业回归本位

发布时间:2021年06月02日    来源:湖南图书馆    阅读:38次

6月1日,市场监管总局集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例,对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院等13家校外培训机构予以顶格罚款。加上前期公布的对作业帮、猿辅导的查处情况,此次重点检查已对15家校外培训机构处以顶格罚款3650万元。

一、历史回顾:

3月,教育部印发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》,要求校外培训机构不得对学前儿童违规进行培训,并以北京为首开展线下机构停课整顿。

4月25日,因价格违法、虚假宣传等行为,北京市监局对高途(GOTU.N)、学而思、新东方在线、高思四家校外教育培训机构,顶格罚款50万元。

5月10日,国家市场监管总局网站发布消息称,因存在虚假宣传和利用虚假价格手段诱骗消费者交易,作业帮、猿辅导两家校外教育培训机构被市场监管部门分别处于250万元顶格罚款。

5月21日,中央深改委第十九次会议审议通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》指出,全面规范管理校外培训机构,对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连谋利等问题的机构,要严肃查处。要明确培训机构收费标准,加强预收费监管,严禁随意资本化运作。

二、权威回应:

(1)目前校外培训机构的乱象有多严重?

市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄介绍,从全国12315平台投诉举报情况看,2020年,全年受理教育培训服务投诉举报15.5万件,占投诉举报总量的8.21%,在服务类投诉举报中排名第四位。今年一季度,教育培训服务投诉举报达4.71万件,同比增长65%,排名升至第三位。

(2)15家校外培训机构存在哪些问题?

虚构、夸大、诱导是此次重点检查发现的校外培训机构违法违规行为的主要特点。15家校外培训机构均存在虚假宣传的违法行为,包括虚构教师资质、虚构执教履历、夸大培训效果、夸大机构实力、用户评价不真实等。

(3)处以顶格处罚出于何种考虑?

市场监管总局价监竞争局一级巡视员陈志江介绍,对15家校外培训机构均处以顶格罚款的决定,是基于三个方面的考虑:违法行为的社会危害性大;教育培训行业社会关注度高;顶格罚款的教育警示意义突出。

陈志江表示,此次对校外培训机构是顶格罚款,但不是最严厉的处罚。罚款只是手段,整改规范才是目的。对于拒不整改、屡查屡犯、情节恶劣的违法行为,市场监管部门可以依法责令停业整顿,直至吊销营业执照。

(4)下一步将采取哪些措施规范校外培训机构?

袁喜禄表示,市场监管总局将会同有关部门完善校外培训机构的政策方向、行为规范和监管原则。首先,坚持分类监管,配合有关部门明确培训机构收费标准。其次,坚持信用监管和智慧监管,将违法行为危害严重的机构依法纳入严重违法失信名单,开展联合惩戒。第三,市场监管部门将进一步加大监管执法力度,部署开展专项行动。开展校外培训乱象执法检查;联合有关部门对校外培训行业头部企业进行约谈;组织开展“回头看”等。

(5)相关建议

市场监管总局价监竞争局副局长嵇小灵提醒家长和学生理性看待校外培训机构对课程效果和内容的承诺,不轻信、不盲从。遇到自身合法权益受到侵害的情形,可以留存相关证据材料,通过登录全国12315平台或拨打12315热线电话进行投诉举报。

嵇小灵坦言,校外培训机构应以此为契机,树立对法律和市场的敬畏之心,建立完善有效的内部治理,共同维护公平竞争的市场秩序。期待校外培训机构能摒弃短视行为,通过诚信经营,以师德、口碑以及优质的服务树立良好的品牌形象,共同维护市场秩序。

三、企业回应:

华尔街英语立刻作出回应称,完全接受市场监管部门给予的相关行政处罚。公司已着手对不合规的价格展示及市场宣传进行全面整改,将继续完善企业内部管理,严格依法开展企业经营活动,做好产品及服务。

四、消费者舆情:

一位家长吐槽说,“收费时按优惠价,扣费时按原价甚至更高价,退款流程十分繁琐,合同里还藏有服务费、违约金等,让人防不胜防。”

许多消费者表示,“付费前啥都行,付费后啥都难”

北京一位小学生家长表示,“现在校外培训机构的广告宣传已经无孔不入,一旦填写了联系方式或上了试听课,就会频繁接到售课推销电话,不让家长掏出钱来不罢休。而真实的课程信息又经常与广告宣传不一致,早就应该予以重点整治了。”

五、行业解读:

(1)乱象丛生的原因

广东省政府教育督导室副主任方树生说,“校外培训机构存在较为明显的同质化竞争,为拓展客户、留住生源,不少培训机构采用夸大营销、制造和贩卖焦虑等方式,引诱迫使家长购买培训服务。虚假广告泛滥,制造和贩卖焦虑等情况屡禁不止。对于教育培训领域一些不良行为,目前主要是依靠部门文件进行管理,在法律层面未做针对性的限制,不少培训机构心存侥幸、打擦边球。

广东省政府教育督导室工作人员张志立介绍,不少学员和家长出于实惠考虑,忽略了消费领域存在的风险,防范意识不足,往往签订不利于维护自身权益的合同或协议,购买之前未认真查看合同条款,购买之后未索要发票单据,出现问题后大大增加了维权难度,退费难维权难问题突出。

(2)监管趋严是为了行业回归本位

多位业内人士认为,顶格罚款显示出相关部门重拳整治校外培训机构营销乱象的决心,将对行业形成震慑作用。

互联网教育专家、素履咨询创始人郁苗表示,市场监管部门前后几次整治校外培训机构乱象,其实是在明确落实“推进教育公平与优质教育资源供给”这项内容。监管对于校外培训市场趋严,这些都表明了国家对国民义务教育公平性、公益性的重视,让被资本过度渲染的教育行业回归教育本位。

(3)建议

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,对头部校外培训机构的“顶格处罚”,只是表明从严监管的态度,但要消除培训乱象,必须完善对校外培训机构的监管体系,不能让从严监管成为运动式治理。而在规范培训机构经营的同时,必须引导家长对培训机构的需求,当前的单一分数评价体系,导致基础教育严重应试化和竞技化,培训热只是其表象。要让培训热降温,必须规改革教育评价体系,扭转基础教育的应试化和竞技化倾向。

全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林指出,“用互联网的打法做教育,违背了教育的基本逻辑。”必须尊重教育长周期、慢投入的规律,践行塑造人、教育人的本质,将更多投入倾注到师资力量、课程设计、平台口碑及教学环境与设备体验这些可以产生战略双赢的核心竞争力上来,而不是将在线教育当成一门只是捞快钱的生意。

方树生称,必须在厘清政府职责边界基础上,及时明确发改、教育、网信、工信、市场监管、文化、人力社保、未成年保护等部门关于在线教育监管的职责分工,构建权责清晰、部门协同、应管尽管的监管体系。同时支持组建在线教育行业协会组织,通过信用积分、星级评定、行业“黑名单”曝光、行业禁入、第三方评估等方式强化行业自律,净化市场环境。

武汉大学教育科学学院教授黄明东认为,目前我国法律法规对于教育培训的规定过于笼统和原则,不能满足现实需要。必须从国家法律层面,对校外培训机构的定义、范围、审批权限、管理机制、法律责任等予以明确,依法管理校外培训机构。

金融科技研究中心主任孙杨认为,未来的课外教育培训,首先要严把准入关,对机构的资质、老师的资质都应严格把关;其次,应该重点管理学校,断开学校和课外培训机构千丝万缕的关系;此外,校内教育方面应更加充实、有效率,从实践、研究、科学探索等方面加大对学生的培养,提升实践等综合能力。

(4)未来的教育政策以及环境趋势

郁苗认为,“国内中小学阶段的政策和环境将会更趋于理性,强调普惠、公平、经济适用,在线化、智能化的应用场景将更丰富,资本趋利避害的属性也会客观上强化这个趋势;成人阶段的职业教育会得到更多鼓励性政策,而中考政策的教育分流也会强化职业教育的市场需求,未来从政策制定、舆论导向、资本助力到市场环境,都会形成职业教育、终身教育的大趋势。”

华兴资本TMT行业分析师季迪英表示,在线教育带来了教育资源的普惠和较低的边际成本,帮助弥合教育资源之间的鸿沟,线上渗透率将在2025年达到66%。从中长期来看,在线教育的玩家将在产品力上决出胜负,预计线上线下的结合将成为中国教育行业发展的主流趋势。

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