物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。物有所值评价包括定性分析和定量分析。定量分析由各地根据实际情况开展。
政府传统[投资和]采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。
物有所值定性分析
【定性分析的含义】定性分析重点关注项目采用PPP模式与采用政府传统[投资和]采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争、有效落实政府采购政策等。具体定性分析方法见附件一。
【定性分析的组织实施】定性分析在项目识别阶段开展，由项目本级财政部门会同行业主管部门组织专家小组实施。
第八条【专家小组构成】专家小组由不少于7名专家组成，至少包括工程技术、金融、项目管理、财政和法律专家各一名。
第九条【定性分析结论】通过定性分析的项目，可列入当地PPP项目目录，进行物有所值定量分析；未通过定性分析的，不宜采用PPP模式。

物有所值定量分析

【定量分析的含义】定量分析是在假定采用PPP模式与政府传统[投资和]采购模式的产出绩效相同的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本的净现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。具体定量分析方法见附件二。
【定量分析开展的节点】定量分析可在项目识别、准备、采购、执行和移交等阶段分别开展。
【项目识别阶段的定量分析】在项目识别阶段，定量分析主要包括：(一)根据项目产出说明，设定参照项目并计算PSC值；（二）根据初步实施方案，计算影子报价PPP值（简称PPPs值）；（三）比较PSC值与PPPs值。PPPs值小于PSC值的，项目转入准备阶段；否则不宜采用PPP模式，应从当地PPP项目目录中剔除。
【项目准备阶段的定量分析】在项目准备阶段，项目实施方案与初步实施方案相比发生重大变化的，应对PSC值和PPPs值进行相应调整。调整后的PPPs值小于PSC值的，项目转入采购阶段；否则不宜采用PPP模式，应从当地PPP项目目录中剔除。
【项目采购阶段的定量分析】在项目采购阶段，根据社会资本提交的采购响应文件等测算实际报价PPP值（简称PPPa值）。
项目实施机构将PSC值作为采购评判依据的，应在采购文件中公布初始PSC值等关键参数，并明确全部采购响应文件所对应的PPPa值均盖于PSC值的，将终止采购或重新采购。
中选社会资本确定后，可根据最终签订的项目合同测算PPPa值。 PPP项目工作流程：
PPP项目主要包括项目识别阶段、项目准备阶段、项目采购阶段、项目执行阶段、项目移交阶段等五个阶段。
项目识别阶段主要工作有：项目建设手续审批、物有所值评价、财政承受能力论证。
项目准备阶段主要工作有：管理架构组建、实施方案编辑、实施方案审核。
项目采购阶段主要工作有：资格预审、采购文件编制、响应文件评审、谈判与合同签署。
项目执行阶段主要工作有：项目公司设立、融资管理、绩效监测与支付、中期评估。